1. Origines et acquis fondateurs

L’Unité Technique de Gestion du Registre Social Unique (UTG-RSU) puise ses origines dans les acquis du Projet STEP, exécuté dans le cadre de la convention CSPP-MINAS, achevé le 27 juin 2025. Ce projet a posé les jalons du dispositif national de protection sociale non contributive en produisant des livrables structurants : le Guide National du Système d’Aide Sociale (GNSAS), le pilote opérationnel du Registre Social Unique, le renforcement des capacités fiduciaires du MINAS, ainsi que la Stratégie Nationale de protection sociale non contributive (2025-2029).

2. Élaboration et adoption du cadre juridique

Trois dynamiques complémentaires ont présidé à la genèse du RSU :

• Une volonté politique affirmée, notamment à travers la recommandation de l’Étude sur la vulnérabilité en RDC (Juin 2018), qui préconisait l’établissement d’un RSU pour servir de référence dans le suivi des données sociales ;
• L’accompagnement technique soutenu des Partenaires du secteur, qui ont favorisé le renforcement des compétences des cadres du Ministère des Affaires Sociales (MINAS) à travers des missions d’échange d’expériences avec des pays champions en Protection sociale ;
• Le financent du Projet STEP par la Banque mondiale, qui a permis de conduire une étude analytique approfondie sur le cadre légal et opérationnel du RSU, avec l’appui technique de l’UNICEF.

L’avant-projet de décret, issu de la dernière étude et enrichi lors des consultations avec les partenaires techniques et le Groupe Thématique Protection Sociale (août 2022), a été soumis à la Primature, soumis aux Commissions interministérielles compétentes, puis finalisé en étroite concertation avec le Secrétariat Général du Gouvernement.

Adopté en Conseil des Ministres le 25 juillet 2025, le texte a été promulgué par le Décret n°25/041 du 4 décembre 2025 portant création, organisation et fonctionnement du RSU en République Démocratique du Congo. Ce décret fixe les critères d’identification des ménages pauvres et vulnérables et définit le rôle stratégique de l’outil en matière de coordination des interventions sociales, d’aide à la décision publique et de suivi-évaluation des programmes sociaux.

3. Déploiement et consolidation institutionnelle

Déjà opérationnel dans dix provinces, dont Kinshasa, le RSU vise une extension progressive à l’ensemble du territoire national, avec la création de seize nouvelles antennes provinciales. Parallèlement, l’UTG-RSU s’inscrit dans la réforme organique du Secrétariat Général des Affaires Sociales, conformément à l’article 34 du décret, en vue de son alignement sur le budget de l’État et de sa pérennisation au sein de l’administration.

4. Enjeux et plaidoyer

En cette phase charnière, l’équipe de l’UTG-RSU, appuyée par les autorités ministérielles, intensifie ses actions de plaidoyer auprès des partenaires techniques et financiers afin de sécuriser les ressources indispensables à la consolidation du dispositif. L’enjeu est de prévenir la fuite des compétences, de préserver les acquis technologiques et d’éviter l’affaiblissement du pilier social, tout en répondant à la vision gouvernementale de renforcement du secteur.

Ces efforts sont relayés par un appui constant de partenaires nationaux et internationaux, notamment la Banque mondiale, l’UNICEF, le PAM, le HCR, l’Agence de Développement du Numérique (ADN) et la Présidence de la République, dont la mobilisation demeure déterminante pour faire du RSU l’instrument de référence du ciblage social en RDC.

5. Slogan

« Unis pour un RSU fort, au service d’un Congo plus juste »

À travers son slogan, l’UTG-RSU invite l’ensemble des acteurs à s’approprier une ambition collective qui se décline en trois engagements :

• « Unis » : parce que la solidarité, comme valeur fondamentale de la nation, est la clé de la réussite du RSU. Sa performance repose sur une synergie de tous les échelons, du Gouvernement aux communautés locales, des partenaires internationaux aux citoyens.
• « Un RSU fort » : parce que l’excellence, la rigueur et la transparence technique sont nos exigences quotidiennes. L’objectif est qu’il demeure un outil intègre, exempt de doublons et de fraudes, suffisamment robuste pour traverser les épreuves du temps.
• « Au service d’un Congo plus juste » : parce que cette boussole oriente notre action. La justice sociale n’est pas un luxe, mais un droit fondamental. C’est l’engagement solennel que nous portons à l’égard de chaque Congolais.